2016年春运将从1月24日开始，至3月3日结束，共计40天。为全面动员和部署春运工作，1月19日，国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、安全监管总局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、全国总工会、共青团中央、中央军委后勤保障部等11个部门和单位在北京联合召开2016年全国春运电视电话会议，国家发展改革委副主任连维良出席会议并讲话。

初步预计，今年春运期间全国旅客发送量将达29.1亿人次，增长3.6%。其中，道路24.81亿人次，增长2.4%；铁路3.32亿人次，增长12.7%；民航5455万人次，增长11%；水运4280万人次，与上年基本持平。

今年春运有哪些新特点？铁路、公路、民航等重点领域和环节准备好了吗？

今年春运有哪些新特点？

连维良强调，春运承载着亿万人民群众阖家团聚的美好愿望，是一项重要的民生工程。党中央、国务院领导同志十分重视春运工作，多次作出重要批示和指示，每年都亲临春运一线检查指导工作。做好春运工作，是落实党中央、国务院要求的具体体现，是践行“三严三实”、为民服务的重要实践。

连维良指出，今年春运有6个方面的特点：

一是客运量继续保持增长态势，虽然增速有所放缓，但绝对量新增1亿人次，进一步加大了运力和服务保障的难度。

二是尽管去年又有近20条高铁新线3000公里投入运营，全国高铁运营里程已达1.9万公里，但高峰时段、热点方向铁路仍然“一票难求”。

三是随着人民生活水平的提高，乘机出行需求快速增长，今年春运平均每天安排正班航班11700班次，比上年增长14.3%，但北上广深等热门城市的机场接近饱和，很难再大幅度增加运力。

四是随着人们消费理念和生活方式的变化，服务需求更加个性化、多样化，旅客更加注重出行的便捷性和舒适性，不再仅仅满足于“走得了”，而是要“走得好、走得顺畅、走得满意”，这将是旅客出行需求的新常态。

五是近段时期发生了多起重特大安全生产事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，虽然交通运输领域近期没有发生重特大安全事故，但安全形势总体上不容乐观。

六是据气象部门预测，今年冬季将出现极强的厄尔尼诺现象，北方可能出现阶段性强降温、降雪天气，华南等地出现强降水过程，华北、黄淮、江淮等地雾霾天数较常年同期明显偏多，对春运秩序和应急保障都将提出更大挑战。

“综合来看，今年的春运任务将十分艰巨。”连维良强调，各地区、各有关部门要充分认识春运工作面临的新形势、新任务和新要求，充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，切实加强组织领导和协作配合，努力克服麻痹思想、思维惯性和路径依赖，进一步转变工作作风，创新工作思路，敢于突破常规、突破经验，探索新思路、新方法、新内容，要树立底线思维，把困难和挑战估计得更充分一些，把措施和办法想得更周全一些，把各项工作切实做实、做细、做到位，确保圆满顺利地完成春运任务。

连维良要求进一步强化安全监管，努力打造“平安春运”。要深入落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要批示和指示要求，始终把安全生产放在首要位置，切实落实和强化安全生产责任制，全面排查并消除隐患，开展风险公示，强化安全监管，细化安全责任，努力保证春运安全。与此同时，也要进一步提升服务品质，努力打造“温馨春运”。要继续丰富服务内容，进一步改善候乘环境，提升服务质量，丰富服务信息，发挥好志愿者的作用，进一步提高服务品质，为旅客提供更加贴心、舒心、暖心的服务。

“要利用手机客户端、微博、微信等新媒体便捷即时的优势，主动快速地了解旅客的服务要求和意见建议，并及时对服务做出调整和改进。要通过第三方评价，对不同地区、不同运输方式、不同环节的服务进行全面客观地评估，发现工作中的薄弱环节和存在的问题，有针对性地改进和提高服务质量。今年，交通运输部和国家发展改革委已委托第三方机构，开展春运服务评价工作，春运结束后将公布评价结果。”连维良指出。

如何打造“诚信春运”？

连维良指出，春运期间，受利益驱动和车票供不应求的影响，超员、超速、疲劳驾驶、逃票、“黄牛”、“机闹”等违法违规行为比平日多发高发，不仅破坏了正常的春运秩序，也侵犯了旅客的合法权益。近些年，相关部门想了很多办法，采取了许多查处措施，使用了一些技术手段，取得了很大成效，但违法违规行为仍然不同程度地存在，主要原因之一是违法成本太低，获利远大于成本，这就使不诚信的人产生了侥幸心理，不惜冒险去做违法违规的事情，而诚信的人则产生了无奈和吃亏的心理，导致更多的人从众犯错。

“实践证明，信用建设是维护社会秩序的有效手段。”连维良强调，去年，我们已提出了加强春运期间信用建设的要求，今年，我们要把信用建设作为春运工作的重点，充分发挥信用的威慑作用，形成褒扬诚信、惩戒失信的氛围和环境，切实维护好良好的春运秩序，努力打造“诚信春运”。

——建立失信记录。交通运输、铁路、民航、公安等部门都要尽快研究制定失信行为的认定办法，在此基础上建立失信记录。目前，铁路总公司已梳理出失信行为类别，民航局已确定11种不文明行为，要尽快出台具体办法，争取今年春运期间就对失信行为进行记录。公安部也要对严重超员、超速的营运客车驾驶员和所属企业进行失信记录。

——共享失信信息。要依法依规在一定范围内对严重扰乱春运秩序的失信行为予以公示曝光，让公众和社会机构了解严重扰乱社会秩序的企业和个人信息，发挥社会惩戒的力量。近期要在“信用中国”网上公示一批交通运输领域的失信被执行人、失信纳税人、失信企业名单。下一步，对大量倒卖火车票的“黄牛”、煽动旅客闹事的“机闹”、严重超员、超速的营运客车驾驶员等严重失信行为当事人也要依法依规进行公示。各部门掌握的失信信息要实现共建共享。

——实施联合惩戒。要通过共享失信记录，让不同的部门对失信行为实施惩戒，在行政许可、债券发行、政府性资金支持等方面对失信当事人进行限制，将严重失信或多次失信的列入“黑名单”。相关部委近期将联合出台加强春运期间信用建设的意见，对春运中的严重失信当事人采取联合惩戒。在实施部门惩戒的同时，还要发挥社会惩戒的作用，将失信记录提供给社会信用机构，纳入社会机构的信用评价体系，使失信当事人在出行、信贷等社会活动中受到制约，使其“一处失信，处处受限”。会后，国家发展改革委将根据有关法律法规，把已经记录的铁路逃票人员信息提供给社会信用机构。

——探索联合激励。要加强对守信模范企业和个人的宣传，将其优先列入评优表彰范围，并在春运相关的核准上开通“绿色通道”，形成褒扬诚信的春运氛围。各地区、各相关部门会将今年春运的先进单位、先进个人和志愿者名单提供给国家发展改革委，通过全国信用信息共享平台提供给有关部门，也会推荐给社会信用服务机构对表现突出的提高其信用等级或增加信用评分，并在“信用中国”网上予以公示表扬。

——强化诚信宣传。要在各类媒体、网站和车站、机场、码头等场所，采用播放公益短片、弹出网页信息窗、张贴宣传标语等形式，告知、提示春运从业者和广大旅客诚实守信、遵纪守法，约束规范好自身的行为。

铁路出行会方便吗？

春运看铁路。中国铁路总公司副总经理杨宇栋在会上介绍说，预计今年春运期间国家铁路发送旅客32800万人次，同比增加3812万人次，增长13.1%，日均820万人次。尽管2015年全路新投产了一批新线和新装备，运输能力有了新的增长，但总体上仍难以完全满足春运高峰客流的出行需求，确保春运期间旅客安全出行、方便出行、温馨出行，铁路部门责任重大，任务艰巨。目前，铁路总公司提前做了充分的准备，深挖运输潜力，完善服务措施，优化售票管理，目前铁路春运售票工作已经平稳渡过了高峰期，旅客体验明显好于往年。

杨宇栋表示，2016年春运期间，铁路系统将主动适应旅客需求，全面抓好安全、能力、秩序、服务、售票、宣传等各环节工作，最大限度满足广大旅客出行需求。这其中，确保旅客安全出行、方便出行、温馨出行是重之中重。

值得一提的是，铁路系统将把方便旅客出行作为春运工作的出发点和落脚点，努力为旅客出行创造更加便利的条件和环境。

——科学合理安排运能。今年春运，全路共安排开行图定旅客列车3142对，同比增加468对；节前共计安排旅客列车3459对，同比增加446对；节后共计安排旅客列车3488对，同比增加442对。各单位将按照春运总体方案，深入挖掘运输潜力，突出重点地区和重点干线能力安排，梯次启动基本、应急方案，努力实现春运能力最大化。

——完善售票组织。优化完善互联网、电话、手机客户端等便捷售票渠道，提高旅客购票便利性。利用各种技术手段，遏制恶意抢票行为，维护公平公正的购票秩序。重点加强售票系统实时监控，确保系统运行稳定顺畅。

——畅通旅客出行通道。客流较大车站要设立验证、安检、检票和乘车服务于一体的绿色通道，方便乘车时间紧的旅客快速进站。

——推行便捷换乘服务。在部分高铁枢纽车站对持有当日经停联程票旅客，实行由站台直接进入候车区换乘接续列车，提高旅客出行效率。

——做好旅行信息服务。充分利用社会媒体和12306网站、官方微博、微信、移动客户端等多种渠道，提供春运动态信息，发布旅客提示。通过12306网站、12306微信号、客服电话提供重点旅客预约、遗失物品查找、投诉、建议服务。

乘机出行需求如何满足？

据预测，今年民航春运客运量将达到5455万人次，同比增长约11%。面对乘机出行需求快速增长，民航方面准备好了吗？

民航局副局长王志清在会上表示，民航各单位将提前预测旅客流向，加强统筹协调，科学安排运力，保证好正班，安排好加班。

王志清介绍说，今年春运期间，除北京、上海、广州和西南、东北、海南等国内传统热门航线外，“出国过春节”渐成新常态，国际航线成为春运新热点。今年，我国航空公司加快“走出去”步伐。2015~2016冬春航季，我国21家航空公司每周执行8046班定期航班飞往56个国家的138个城市，国际航线网络的通达性进一步提升，旅客的出行选择进一步丰富。截至1月18日，民航局已经批复安排国际加班包机2520班、港澳台加班1484班。

王志清表示，下一步，民航局及各地区管理局将及时根据市场情况，加快申请的受理和批复。航空公司要合理调配运力，在繁忙航线上调配大型飞机，满足旅客出行需求。

王志清要求“狠抓航班正常这个核心”。民航各单位将切实做好航班延误处置工作，及时发布航班动态信息，妥善做好航班延误后的旅客疏散、食宿安排和客票退、改、签等工作，进一步完善大面积航班延误联动机制，坚决杜绝因航班延误引发大规模群体性事件。

（来源：《中国经济导报》 责任编辑：赵天宇）