????上海市过去5年通过各项政策措施的综合发力，使青年就业形势总体稳定，就业人数保持在较高比例，失业人数不断减少。过去5年间，上海市登记失业人员中的青年占比减少了38.6%，长期登记失业青年人数减少了39.9%。但随着经济发展进入新常态，经济增速放缓对青年就业工作带来了新压力，新产业发展对青年劳动力供给提出了新要求。同时，青年人自身的择业观念也呈现出了新变化，部分青年的就业意愿有减弱趋势，创新创业的青年群体在不断扩大。据调查，过去5年间，上海市暂不就业的青年人数从9.5万人增长到13万人，青年创业活动率从11.7%提高到12.4%。《意见》正是在这样的背景下出台的。

????据介绍，《意见》从培养就业创业观念、提升就业创业能力、拓宽就业创业渠道、拓展职业发展空间四个方面入手，积极打造政策服务支持链，面向在校学生、失业青年、在职青年，分类施策，精准发力。其中，针对在校学生，重点通过深化教学改革、推进公共就业服务进校园，培养就业创业观念，帮助在校学生做好就业创业准备。针对失业青年，重点通过青年见习、职业训练营等措施，提升综合能力素质，帮扶青年实现就业。针对已经就业的青年，重点通过推广新型学徒制试点，推行终身职业培训制度，加强高层次青年人才的培养，调动全社会的力量为青年服务，形成政府带动引导、社会参与支持、市场配置资源的工作格局。

????在具体推进措施上，《意见》聚焦影响青年就业创业的关键环节和主要矛盾，大力加强实体建设和机制建设。其中，在实体建设方面，着力打造一批职业训练营、一批高校创业指导站、一支就业创业导师队伍、一批高质量的见习和孵化等基地。在机制建设方面，积极构建一个覆盖青年群体的综合信息库、一个立体式的青年就业服务网络、一组公共就业创业服务品牌、一系列青年劳动者技能提升平台。（申仁宝）

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