原标题：穷人的孩子享最优质教育，日本何以实现教育公平？

看点：教育到底是选拔最优秀的人、淘汰平庸者，还是努力让每个人都成才？一直以来，日本坚守着“缩小优秀学生与其他学生之间差距”的教育目标，在师资选拨、配置以及教学方法上严格把关，将最优秀的教师和最先进的设备向经济欠发达地区倾斜，培养学生思考和解决问题的能力。据经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，以下简称“OECD”）调查显示，在全球35个富裕国家中，日本提供给学生的教育是最为公平的。

即使出身贫穷，依然可以上优质学校

帮助出身贫寒的学生是一项社会责任

在很多国家，学生的家庭背景往往决定了他们接受教育的质量。家境优渥的学生能够进入一流的学校，配备一流的设备和师资。而出身贫寒的学生只能接触到过时的教科书、落后的设备以及能力不足的老师。

日本却是个例外。据经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，以下简称“OECD”）调查显示，在全球35个富裕国家中，日本提供给学生的教育是最公平的。OECD表示，在日本，家庭背景只能解释学生学业成绩差异的9%，而35的国家的平均水平是14%，在美国，这一数字高达17%。“在日本，即使你出生在贫穷地区，但依然可以上优质学校。”John Mock说，他是普渡大学日本分校的一名人类学家。

此外，日本的失学率也是这些国家中最低的。在日本，中学毕业率达到了96.7%，这远远高于美国的83%。比起美国、英国等国家，日本出身贫寒的孩子长大成人后生活得更好。“日本教育是为数不多对全部学生负责的体系，” Andreas Schleicher说到，他监督了OECD调查的全部过程，“在日本，个人出身的劣势成为全社会的共同责任。”

litate村小五名学生配备四名教师

日本各地享有同等优质教育

我们拿日本的litate村举例。2011年三月，日本福岛核电站发生泄露，litate村因此遭受核污染，全村都迁移到其他地区，至今大多数家庭依然没有再回来。在核泄漏之前，村里的小学共有200多名学生，而现在只有51名。然而，这51名返村的学生受到的教育却是一流的。当地政府在辐射区之外的Kawamata镇建了一所新学校，尽管学校生源很少，一年级只有两名学生，但师资配备是齐全且优质的。整个二年级只有5名学生。我参观了他们的插花课，一名老师在前面示范，另有三名老师在学生旁边，指导学生完成每个步骤。在数学课上，老师正在讲奇偶数的问题，当学生分成小组开始讨论黑板上的问题时，另一名老师便过来指导每组学生。漫步在校园，你会感觉这所学校每位学生都有自己的指导老师。

“比起2011年3月11号之前，现在的教育质量更好了，”Tomohiro Kawai告诉我们，她是一名六年级学生的家长，同时担任学校家长委员会的主席，“师生比例更高了。”很多重返litate的学生都是来自单亲家庭，家庭经济条件较差；而大多数父母回来是想让家里的老人帮着照看孩子。为了不让经济条件影响学生的教育，当地政府给litate进行了拨款，为学生提供免费午餐、校服、课本、文具以及运动装。“教育质量对litate村的每个学生都是极为重要的，”校长Takahashi Yoshikawa告诉我们，“在日本任何一个地方，学生享受的教育质量是一样的。”

日本litate村的情况与美国新奥尔良形成了巨大反差（新奥尔良曾遭受过飓风桑迪的侵袭）。当日本政府尽力为受灾区的学生提供更多资源时，新奥尔良市的官员却对公办学校不闻不问。公办学校的老师或是被迫休假，或者被辞退，生源大量流失，现在的新奥尔良几乎都是特许学校（允许教师、家长、教育专业团体或其它非营利机构等私人经营公家负担经费的学校）。

教师雇佣机制严格

政府把教育拨款用到刀刃上

日本能够为学生提供优质的教育机会，其中一项重要原因是教师的雇佣机制。日本的教师并不是受雇于学校，而是当地政府。在他们教师生涯前期，工作地点每三年会发生一次变动，直到后期才逐渐稳定下来。政府这样做是为了保证将最好的老师分配到最需要他们的地方。最优质的教师、最珍贵的资源会倾向最需要帮助的学生。

这种方法也使老师们从不同环境中得到学习。年轻老师面对资质不同的学生，他们从中不断摸索出教学方法。这与美国大不相同。在美国，优秀教师进入名校，一呆可能就是一辈子。

另一个原因是政府拨款如何分配的问题。教师工资分别来自中央政府和当地政府的拨款，全国的教师，不管当地消费水平如何，工资基本是一致的。学校建设以及其他项目也是如此，每所学校得到的政府拨款相差无几。Takahashi校长告诉我们，日本的教育系统致力于让所有学生受益。“这个系统设计的时候非常谨慎，目的就是让全国的学生享有平等的教育机会。”他对比了美国的教育，他认为，美国教育系统是想培养最优秀的学生，同时把其他学生甩在后面。

令人吃惊的是，比起其他发达国家，日本对教育资金投入要少的多，只占GDP的3.3%，而OECD统计的平均水平是4.9%。每年，日本对小学生的投入是每人8,748美元，而美国的这个数字是10,959美元。但是，日本花钱更聪明。学校建筑看起来并不是那么美，教科书印刷也比较简单，都是平装书，老师和学生负责保持学校清洁卫生。此外，日本学校没有设置太多行政岗位，仅仅有一位校长、几位副校长以及少数其他人员。

尽管日本对教育的投入相对较低，但日本教师的收入却高于OECD调查的平均水平。并且，日本教师的入门门槛更高：教师考试由当地政府把关，内容很难。Oowada告诉我，她参加福岛教师考试，考了五次才考过。现在，她是一名终身教师。她说自己考试那年，共有200人才加考试，最后录用了5人。她的同事Yuka linuma就没有那么幸运了。Yuka没有通过考试，现在只是一名一年制合同聘用教师，每年都会换一家学校。对于大多数没有通过考试的人来说，他们放弃了当教师的念头。即使是通过考试的教师，他们也时刻激励自己不断提升，因为每三年都会做一次教师业务考核。

当然，在日本当老师也有不那么积极的一面。每位老师要对全部学生负责，导致他们要花大量课外时间帮学生补习功课。校长Yoshikawa说起了一位来自litate的老师。当地汽油短缺时，他没发开车上班，每天就骑12英里的自行车来学校，其中还要爬山路。东京一位不愿意透漏姓名的老师表示，从早晨七点工作到晚上7点半是再正常不过的了，有些老师甚至会工作到晚上9点。

老师对教学享有自主权

不断追问学生培养思考能力

日本老师对如何增强学生表现拥有很大自主权。老师会花很长一段时间研究、设计新课程，之后呈现给其他老师，并受到反馈。老师还会聚集起来，商量、解决学校治理层面上的问题，有时还会出报告或者出书。

日本老师关注“教学法”这一点促进了日本教育的公平。老师更重视教给学生如何思考而非灌输知识。像如数学课，日本老师鼓励学生发现问题、解决问题，培养学生的批判性思维，而不是记忆知识。在国际数学和科学研究的趋势（TIMSS）中，日本学生只掌握了其中54%的知识，却得了565分；美国学生被教授了82%的知识，只得到了518分。

比起其他国家，日本对学校的期待有所不同。我在Kawamata上过一节数学课，发现师生之间有大量互动，老师不断向学生提问，且难度逐渐增加。即使下课铃响了，讨论依然会继续，学生争相走向讲台表明自己的想法。老师们很擅长教给学生如何思考，如何解决复杂的问题。这或许可以解释，为什么上不起补习班的学生照样可以取得好成绩，因为他们早已在课堂学会了如何思考、如何解决问题。日本的学校不会分快慢班，这意味着班上表现较好的同学可以帮助其他同学。

不可否认，虽然日本的教育公平实行的非常成功，但出身富裕的学生比出身贫寒的学生更有优势。我参观了东京一家名为“孩童之门”的机构，他们为贫困的孩子提供课后辅导。创始人Yumiko Watanabe告诉我，家庭条件比较差的孩子很多都辍学了，因为他们买不起校服，也没钱参加学校组织的游学。虽然OECD的调查是可信的，但教育公平主要表现在小学，随着孩子年龄增大，这样的扶持力度就会减弱。相较于富裕家庭的孩子，他们得不到额外的辅导，自然很容易落后。

尽管存在不足，但日本教育体系依然为其他国家树立了一个榜样。这或许与日本的教育目标有关：虽然优秀学生与其他人之间的差距。这意味着，政府会把优质资源向处于劣势地位的学生转移。对于国家来说，所有学生的成功才应是终极目标。

编译：崔浩/搜狐教育·智见

本文选自《大西洋月刊》，搜狐教育?智见独家稿件，未经允许，谢绝转载！

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