?就业是民生之本，创业是就业之源。为了夯实民生之本，党的十八大以来，福建省上杭县大力实施“大众创业、万众创新”发展战略，积极搭建就业服务平台，用足用活就业援助政策，不断完善就业创业服务体系，多措并举推动就业创业工作迈上新台阶，为造福一方百姓作出了应有贡献。

?党的十八大以来的五年，上杭县实现城镇新增就业12070人，城镇下岗失业人员实现再就业6766人，新增农村劳动力转移就业44008人，城镇失业率由2012年底的3.12 %下降到现在的2.63%。

?就业援助：关爱就业困难群体

?“感谢党和政府的关怀！感谢镇劳动保障事务所和鑫源兔业的丁晓红董事长为我解决了就业问题。”通贤镇岭头村的残疾就业困难人员陈新林，由镇劳动保障事务所介绍其到上杭鑫源乌兔专业合作社，合作社理事长丁晓红为陈新林免费提供种兔和养殖设备，并派技术员指导陈新林养殖通贤乌兔，如今，陈新林月收入达到3000多元，彻底摆脱了贫困，他还成了通贤当地自主创业的示范户。近年来，象陈新林一样的残疾就业困难人员通过鑫源兔业免费提供种兔、养殖设备和技术帮扶的形式养殖乌兔实现就业，而且脱贫的达56户。

?社区就业困难人员，大多因为年龄大、文化偏低、技能单一等各种原因而难以实现就业。为了帮扶城镇最低生活保障家庭和处于最低生活保障线边缘的零就业家庭等就业困难群体实现稳定就业，这五年，上杭县人力资源和社会保障局以推进创建充分就业社区工作为契机，建立了“一对一”、“进社区入家门”等帮扶制度，在全县12个社区开展就业援助，主动入户调查情况，建立明细工作台账，在此基础上为援助对象量身定制援助措施，并全程跟踪援助措施的落实，有效确保了城镇就业困难人员实现稳定就业。这五年，全县下岗失业人员实现再就业6766人，其中帮助城镇就业困难人员实现再就业2295人。

?与此同时，该县通过大力宣传就业扶持政策，鼓励更多的就业困难人员通过灵活就业的形式实现就业，推动各项就业扶持政策全面落实。这五年，该县落实就业困难人员社保补贴4506人次，补贴金额610万元；为3569名创业者提供创业贴息贷款24342万元，创业带动就业11169人。从2015年开始，陆续下调失业保险缴费费率2个百分点，每年为企业减负500多万元，受惠职工49998人。

?政策扶持：积极鼓励创业带动就业

?创业是就业之源。近年来，上杭县深入开展“创建创业型城市”活动，推出系列激励扶持政策，积极构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，在全县形成了共同“关注创业，参与创业，支持创业，服务创业”的良好氛围；出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》，采取将促进就业作为经济社会发展优先目标、积极预防和有效调控失业风险、培育创业主体、加大信贷支持、统筹推进重点群体就业、提升劳动者就业技能、完善就业创业服务体系等十五条措施推动大众创业、万众创新；成立了上杭县首家大学生就业创业孵化基地——上杭县创业大本营，集互联网技术研发、文化传媒、文化创意、电商平台、金融平台及外来商品对接中心于一体，自成立以来入住大学生创办的电商企业11家，服务大学生创业近百人，加强政策宣传力度，举办“创业交流分享会”、组织参加省、市创业大赛及评选等活动，有力推动上杭就业创业工作迈上新台阶。这五年，为创业成功的3569名城乡劳动者提供创业贴息贷款24342万元，创业带动就业11169人。

?创新服务：把就业岗位送到家门口

?今年2月，一场由人社局与蛟洋镇党委政府联合举办的2蛟洋镇扶贫对接专场就业招聘会在着名的红色圣地蛟洋文昌阁前大坪举行。有来自蛟洋镇内19家企业参加，提供了符合贫困劳动力和就业困难人员的就业岗位500多个，参加扶贫对接专场招聘会的蛟洋镇建档立卡贫困劳动力300余人，另有500多名蛟洋镇及周边乡镇的就业困难人员参加，他们早早就来到这里，查看各企业的招工简章，了解岗位情况，现场进行就业岗位咨询；当天有114名蛟洋镇建档立卡劳动力与19家企业达成初步就业意向，现场与企业签订了用工协议，另有206名就业困难人员与企业达成用工意向。家住蛟洋镇丘坊村的建档立卡贫困劳动力丘国勋告诉笔者，由于没有一技之长，长期以来都是靠捡破烂维持生活，生活过得十分艰苦，听说这里举行招聘会，一大早他就来了，到这里了解各企业用工需求，寻找自己合适的岗位。经过比较后，他选择了搬运工和操作工两个职位，填写了应聘人员登记表，并分别前往两家企业招聘摊前进行了面试，面试顺利通过，最终他选择了搬运工的职位，现场达成就业意向，接下来就是等通知去上班了。他说：“搬运工虽然比较辛苦，但工资高，也不需要技术，我更喜欢。有了这个职位，家里贫困的帽子就可以摘掉了。”望着他笑逐颜开离去的样子，相信他以后的生活一定会更加幸福、更加美好。

?为促进农村劳力转移就业，近年来，该县人社部门每年正月初，举办新春劳务供需见面会，大力促进农村劳力转移就业。每年1至3月底，都要举办“春风行动”、“民营企业招聘周”等多项就业服务招聘活动，有效解决县内企业用工难问题。与此同时，县人社部门结合精准扶贫工作，通过以“送岗下乡”服务的形式帮扶，推动就业服务工作开展。今年以来，上杭县在各乡镇共举办八场扶贫对接专场招聘会，累计到场求职应聘者的贫困劳动力和就业困难人员近4000人，初步达成就业意向1300余人，其中建档立卡贫困劳动力近500人，发放近万份各种就业创业宣传资料，现场解答政策宣传咨询及维权等各类就业服务近千人次。通过就业帮扶，让建档立卡贫困劳动力实现“就业一人，脱贫一户”目标。（华伦辉）

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